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博罗“三变”改革推动乡村产业发展农民增收

  小洞村山、林、水、田资源丰富。

  

  环境优美的小洞村。本组图片 惠州日报记者汤渝杭 摄

  在博罗县柏塘镇小洞村,一个高端民宿项目在加快推进。该项目的引进是小洞村推进“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东),给乡村产业发展带来的新成效。目前,作为柏塘镇三大试点村之一,小洞村已成功流转1253亩土地,吸引3家文旅企业签约入驻,总投资额达7亿多元。纵观全县,博罗正积极推进“三变”改革,小洞村是该县以“深化村集体经济股权改革,成立五大股份合作社”为抓手,加快推进县域乡村全面振兴的一个缩影。

  打破土地碎片化实现集约化

  小洞村山、林、水、田资源丰富,全村共有林地9000多亩、水田900多亩、园地300多亩。可谓山好水好,自然环境优越。不少农业项目、农旅结合项目都十分青睐于此。

  村民黄佰福家中有6亩农田。孩子们都外出工作了,自己上了年纪也耕作不了全部土地,他想租出去一部分。曾经也有一些投资商来洽谈过,但不是因为土地比较零散,就是因为其他村民对地租有异议,最终土地未能租出去。该村党总支部书记、村委会主任黄志雄也遇到过同样的困境。

  小洞村在发展中遇到的问题并不是个案。博罗是农业大县,地处粤港澳大湾区惠州核心区域,区位地理条件优越,下辖343个行政村,拥有丰富的山林资源,不少村庄在推进村集体经济收入和提升村民收入方面,均遇到土地碎片化、点状化、无规模化的突出问题。为此,博罗县农业农村局局长、乡村振兴局局长陈永忠指出:“农村的土地存在碎片化问题,难以形成规模化经营,因此我们必须打破碎片化,实现土地集约化。”

  土地统筹利用,村民集体都增收

  推动“三变”改革,深化村集体经济股权改革势在必行。

  “当听到村里要改革,村民举双手赞成。”黄志雄介绍道,通过动员和培训,短短两个月,小洞村就完成水田、园地流转1253亩,流转率达90%以上,预计参与人数还将逐步增加。黄佰福家里的6亩多水田全部参与了村里的土地流转,用作民宿配套农耕体验场所。

  除了水田和园地,小洞村还将村民的闲置宅基地经营权进行流转,集中到村集体经济合作社,由合作社统一招商。黄志雄说,将宅基地流转后,民宿的项目用地问题就得到了有效解决。按照规定,每户村民可获得每月1200元的租金以及30年后的土地使用权。另外,依靠土地和宅基地流转,村集体每年可以增收25万元,增收的效益可用于村里配套设施建设,有利于“请”进更多企业。接下来,该村还将通过入股形式,让村民获得分红,并动员村民更多地参与村里建设,实现良性循环。

  土地分散难题被破解,环境优美的小洞村吸引了许多企业前来咨询。目前该村已签约3家文旅企业,其中2家计划建设高端民宿,1家规划建设露营体验项目。3家企业总投资额达7亿多元。目前,一个高端民宿项目已动工,按照预期,今年暑假将正式接待游客。为了给游客更好的服务体验,小洞村还计划在村口修建游客招待中心。

  为更好地推动“三变”改革,深化村集体经济股权改革,小洞村成立了农村集体股份经济合作社、置业股份合作社、土地股份合作社、旅游股份合作社、劳务股份合作社等五大合作社。小洞村劳务合作社已与到小洞投资的企业达成协议,在同等条件下企业须先雇用本村劳动力。

  像小洞村一样,目前,博罗县柏塘镇在小洞村、石岗村、平安村三个“三变”改革试点村分别挂牌成立了五大合作社。柏塘镇三个“三变”改革试点村,共确定股东4934人,量化股份8803.4余股,推荐出股东代表159人,群众参与改革比例达98.7%。

  以“三变”改革助力乡村振兴

  除了柏塘镇,该县还在“环罗浮山”乡村振兴示范带(福田镇坳岭村、徐田村,长宁镇石下屯村、松树岗村、新村村、罗村村共2镇6村)开展以股份制为中心的发展新型农村集体经济专项改革试点工作,按照“美线强点、连点成片、以片带面”的做法,以“深化村集体经济股权改革,成立五大股份合作社”为抓手,加快推进县域乡村全面振兴,为全省提供“可看、可学、可推广”的博罗经验。目前,该示范带内各试点村已完成全体村民的股权量化工作,各村“五大合作社”已选出第一届理事、监事会全体成员。同时,县委县政府正在研究完善扶持“五大合作社”的政策和操作细则。

  “三变”改革的推进,为示范带的发展注入了新动力:引进泰康集团投资3.1亿元,签订全面战略合作框架协议,携手打造“生态旅游+乡村民宿”;对接碧桂园集团设立打造“青云书室”、建设省乡村振兴研究院分院教学点项目……在充分挖掘各村文化、历史、人文风情、特色产业等优势资源的基础上,结合示范带规划主体功能区主动开展招商引资,逐步探索产业引领乡村振兴的有效路径。

  接下来,该县将持续抓好环罗浮山乡村振兴示范带的6个“三变”改革试点村农村综合改革先行先试工作。组织“五大合作社”的理事、监事成员进行学习培训,摸清各村资产、资源、劳动力、村民住房等基本情况,为发展农村新型集体经济做好基础准备。在摸清示范带用地情况的基础上,根据示范带各村产业定位,进一步谋划好产业布局,加快引进产业项目落地投产。

  “三变”改革 五大合作

  是指按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村产权制度改革思路,在农村成立集体资产、土地、旅游、劳务、置业等五大股份合作社的农村发展新模式。该模式利用现有资源,引领产业转型升级,激活村集体发展内生动力,做大做强村集体经济,引导村民共同致富。

  惠州日报记者李燕文 侯婉怡 贺小山 通讯员吴发辉 董健

编辑:郑惠纯
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